党委书记、董事长、安委会主任   王强

同志们：

前面，传达学习了上级有关安全生产会议、文件精神，通报了安全生产和工程质量领域存在的突出问题，希望大家认真剖析、举一反三，扎实整改、抓好落实。下面，我强调几个方面的意见。

一、清醒认清形势，切实筑牢安全生产思想防线

今年以来，国道212线元坝过境段项目接连发生两起各死亡一人的安全事故，造成了重大经济损失和不良社会影响。从刚才安全检查通报的情况来看，事故频发的根本原因是安全意识淡薄，安全制度形同虚设，安全措施不落实，检查整改流于形式。今年市委第四巡察组在进驻集团巡察期间，就去年柏林沟项目工地安全生产事故下发了责任追究整改要求，集团党委、市纪委监委派驻集团纪检组迅速按照相关规定，对有关人员进行问责处理，教训之深刻，大家务必要引起高度警觉。

安全生产是一项时刻面临“归零”的工作，安全事故的发生，在很大程度上是责任链出现了断档错位而引发的，可以说“人祸猛于虎”。要按照“一岗双责、失责追责”“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，逗硬落实安全生产责任制，守牢安全生产底线，焊牢尽职尽责责任链条，做到警钟长鸣，防患于未然。要严格落实领导责任，强化领导干部切实担负起“一手抓发展一手抓安全”的政治责任，严禁缺位、失位，切实履行好领导责任，亲自协调解决安全生产工作的实际困难和重大问题。安全生产部门和相关业务部门，要落实好安全生产监管责任和主体责任，加大安全检查监督力度，推动安全生产关口前移，层层压实安全责任，将安全压力层层传递到操作层面；要切实增强事故事故预防、形势分析、预警预测和应急处置能力，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

当前，进入寒冬，雨雪、冰冻等恶劣气候频繁，诱发安全生产事故的风险增多，历来是安全生产的关键时期。因此，大家要充分认识到当前面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松；要强化红线意识，筑牢底线思维，时刻绷紧安全弦，切实把安全生产工作抓在手上、落实到行动上。从今年开始，凡发生安全事故的单位和对负有管理责任的领导和相关人员，将实施更加严格的考核，把安全生产与经济处罚和收入挂钩，希望大家要有紧迫感和压力感。

二、强化责任落实，严把工程质量安全全过程监管

前面通报的工程质量安全检查情况，我在各项目工地检查时也反复强调，要把工程质量放在项目全过程监管的重中之重，抓实抓细，但问题仍然不少，有些方面的问题还十分严重。下来后，集团工程管理部、总工办、纪检检察部要认真研究整改措施，该处罚的要处罚到位，该问责的要启动问责机制，决不能出现“豆腐渣工程”。

关于工程质量安全全过程管理，我强调三个方面：一要认真落实业主全面责任制。项目指挥部作为项目业主的授权代表，对工程建设负全面责任，从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，凡是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。二要落实施工单位主体责任。施工单位是建设工程实物的直接操作者，治理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念，决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，败坏道德，丧失原则，决不能偷工减料，粗制滥造，埋下质量安全隐患，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。三要落实监理单位监督治理责任。监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督治理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、要害部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须果断制止，不听劝阻的要及时向主管部门及质量监督机构报告。

三、坚持常态防控，严防新冠肺炎疫情输入传播

当前新冠肺炎疫情防控形势仍然十分严峻复杂，我市面临的输入风险持续加大，容不得丝毫麻痹和半点懈怠。集团各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实省、市应对新冠肺炎疫情工作要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，把疫情防控作为重要的政治任务和当前的重点工作，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要聚焦重点、把握关键，进一步构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。集团安全部要切实发挥牵头部门的责任，坚持常态化安排，保持常态化防控工作状态；各单位、各项目部要进一步落实防控责任细化疫情防控措施，加强网格化管理，切实抓好外来人员特别是国境外入境人员、中高风险地区返回和来访人员，坚决扎紧疫情输入的口子。要认真落实“人物同防”措施，进一步防范快递、仓储、食堂货物病毒传播风险，严防疫情输入。要做好物资保障和环境消杀整治工作，有序组织开展一手抓疫情防控、一手抓生产目标，确保各项工作有序推进。

当前，正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。各子公司、各部门要盯紧全年目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，铆足干劲、奋力冲刺，确保年度目标任务全面完成。同时，要认真谋划明年各项工作，加强向上汇报衔接，做到早安排、早部署、早落实，为“十四五”开局、起步做好充分准备。